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新《環保法》初露鋒芒，威力震懾人心

  被稱為中國“史上最嚴”的新《環保法》自今年1月1日生效起，在2個多月的時間里，各地環保部門綜合運用新法賦予的執法手段，通過嚴懲環境違法問題、約談地方政府主要負責人、環境信息公開等方式，使環境污染確實得到一定遏制。

  據不完全統計，新法生效的兩個月里，實施按日計罰案共15件，個案最高罰款數額為190萬元，罰款數額達723萬元；實施查封、扣押案共136件；實施限產、停產案共122件；移送行政拘留共107起。

  中國環境保護部副部長潘岳指出，雖然新法規定了“按日計罰”等嚴厲的處罰措施，但解決“違法成本低”的弊病，不能僅僅依靠罰款。對于屢教不改，涉嫌犯罪的責任人要追究其刑事責任；對于破壞生態環境、影響居民健康的，可通過環境公益投訴等方式讓其付出沉重代價。

  如國內第一起“天價環境公益訴訟”。江蘇省泰州市環保聯合會針對6家化工企業違法排污污染公共水域案，成功提起環境公益訴訟，江蘇省高級法院作出終審判決，要求6家企業承擔6.1億元環境修復費。

  從本質上說，環境問題的背后是體制問題。只有把環保監管職責納入政績考核才能真正促進環境治理。新《環保法》對此也有規定。主要表現在，環保治理從“督企“向“督政”的轉變。

  新《環保法》授權上級環保部門可以對下級政府以及下級有關的經濟管理部門的環保工作進行督查，如果發現有失職瀆職的，經過調查、監測、考核、約談后，要將責任落實到人，并交相關部門行政處分。另外干部的提升，也要考察其在環保方面的表現和績效。